呼和浩特市人民政府關于印發(fā)服務企業(yè)發(fā)展十條規(guī)定的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

《呼和浩特市服務企業(yè)發(fā)展十條規(guī)定》已經市人民政府2018年第19次常務會審議通過，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

呼和浩特市服務企業(yè)發(fā)展十條規(guī)定

為深入貫徹黨的十九大精神，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，平等保護各類市場主體合法權益，促進經濟高質量發(fā)展，現就服務企業(yè)發(fā)展有關事宜作出以下規(guī)定。

條 建立重點項目跟蹤服務機制。投資億元以上的招商引資項目，直接列入全市重點項目庫，并由旗、縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）領導包聯，成立專門工作組全程跟蹤服務，及時協(xié)調解決項目審批、建設和生產經營中的問題。投資10億元以上的重大項目，及時向上申報列入自治區(qū)重點建設項目庫，由市政府領導包聯，成立專門工作組全程跟蹤服務。

第二條 完善企業(yè)文件受理制度。各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，各行業(yè)主管部門應平等接收各種類型、各種所有制企業(yè)報文，及時研究解決企業(yè)反映的困難與問題。需要上級機關協(xié)調解決的，應及時請示報告，但不得將應由本地區(qū)本部門解決的問題上交。涉及多個部門解決的問題，或者企業(yè)找不到解決部門的問題，企業(yè)可向行業(yè)主管部門報文，行業(yè)主管部門負責協(xié)調相關部門解決。年銷售收入10億元以上的實體企業(yè)（由行業(yè)主管部門負責認定）、列入市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃的企業(yè)、列入自治區(qū)上市培育計劃的企業(yè)，如有必要可直接向市政府行文。各級政府、各部門不得拒收企業(yè)報文，對不屬于本部門職責范圍內的問題要向企業(yè)解釋說明。

第三條 保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。各級各部門編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，做出行政許可等，要堅持依法依規(guī)、科學論證，符合實際，不得隨意變更。制定涉及企業(yè)重大權益的政策，要采取多種形式聽取和采納企業(yè)的意見和建議。因公共利益或者其他法定事由確需調整規(guī)劃或者撤銷、變更行政許可的，應當依照法定權限和程序進行；對企業(yè)合法權益造成損失的，要依法合理予以補償。要剛性落實招商引資政策。各級政府與企業(yè)簽訂過的招商引資協(xié)議，在不違反國家相關法律政策的前提下，原則上全部兌現。因特殊原因暫時無法兌現的，要制定實施分期兌現落實計劃并向企業(yè)解釋說明。各級政府不得以政府換屆、相關責任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得“新官不理舊賬”。

第四條 推進行政審批服務標準化和便利化。將新設立企業(yè)開辦登記時間壓縮至5個工作日以內，其中工商登記注冊事項辦理不超過3天、印章刻制不超過1天、申領發(fā)票不超過1天。對未開業(yè)企業(yè)以及無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序，實現企業(yè)“快速準入、便捷退出”。聚焦市場準入、企業(yè)投資、工程建設、不動產登記等企業(yè)關注的重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減資料、減時限、減費用的要求，構建形式直觀、易看易懂易操作的辦理流程圖，實現網上可查、電話可詢，消除審批服務中的模糊條款。積極推行并聯審批，實現一家受理、并聯審批、限時辦結。全面清理各類不合理證明、循環(huán)證明、重復證明等，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。制定與電子證照、電子公文、電子簽章等使用相關的規(guī)章制度，打通部門“信息孤島”，實現相關證明信息跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)共認共享，防止企業(yè)在不同部門重復報送資料。加快推進各領域“網上辦事大廳”建設，實現辦事主體足不出戶辦業(yè)務。

第五條 營造公平競爭的市場環(huán)境。要依法保障本地企業(yè)與外地企業(yè)、民營企業(yè)與國有企業(yè)等各類市場主體在行政審批、政策優(yōu)惠、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。嚴格落實公平競爭審查制度，政策制定機關不得出臺排除、限制各類企業(yè)參與市場競爭的政策措施。對濫用行政權力排除、限制企業(yè)公平競爭的行為要依法查處，典型案例向社會公布。

第六條 規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級行政執(zhí)法部門要嚴格落實“執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”等三項制度，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，堅決避免選擇性執(zhí)法。多個行政執(zhí)法部門對同一行業(yè)抽查檢查的，實行跨地區(qū)、跨部門聯合執(zhí)法檢查，實現“一次抽查、全面體檢、綜合會診”，避免多頭多重執(zhí)法檢查。日常執(zhí)法檢查一般不要求企業(yè)主要負責人陪同。

第七條 規(guī)范各類涉企收費。嚴格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費及政府定價管理的經營服務性收費目錄清單管理制度，確保清單之外無收費。鼓勵社會各界通過12358價格監(jiān)管平臺提供涉企收費違法線索，價格主管部門要堅持有舉報必查、有線索必查，并通過隨機抽查、明察暗訪、專項檢查等多種方式，對重點領域的涉企收費進行監(jiān)督檢查，對典型案件要公開曝光。