呼和浩特市人民政府關(guān)于加快培育百億元級工業(yè)骨干企業(yè)的實施意見

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門，各重點工業(yè)企業(yè)：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，進(jìn)一步完善大中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈體系，扎實推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市人民政府決定實施百億元級工業(yè)骨干企業(yè)（以下簡稱骨干企業(yè)）培育計劃，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）工作思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，在全市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中擇優(yōu)選取20戶左右發(fā)展基礎(chǔ)好、市場前景大、帶動能力強的骨干企業(yè)，納入市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃，建立一個意見指導(dǎo)、一個小組服務(wù)、一本臺賬對照、多項政策支持的工作機制，采取市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶的形式“一對一”解決骨干企業(yè)發(fā)展中存在的問題，“量身定制”推動骨干企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，促進(jìn)骨干企業(yè)盡快成長為百億元級企業(yè)，全面提升和發(fā)揮骨干企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)帶動能力。

（二）主要目標(biāo)

到2022年，在食品加工、電力能源、生物科技、新型化工、光伏材料、新能源汽車等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)領(lǐng)域中，各培育1-2戶百億元級工業(yè)骨干企業(yè)，推動10戶以上骨干企業(yè)產(chǎn)值（或銷售收入）向百億元邁進(jìn)；到2025年，推動20戶以上骨干企業(yè)產(chǎn)值（或銷售收入）達(dá)到100億元以上，形成發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、轉(zhuǎn)型效果顯著、競爭優(yōu)勢明顯、示范帶動作用突出的骨干企業(yè)可持續(xù)發(fā)展局面。

二、加強政策落實

（三）落實各項招商引資優(yōu)惠政策

全面梳理骨干企業(yè)與各級政府簽訂的招商引資協(xié)議，對未兌現(xiàn)政策加大兌現(xiàn)力度，確保依法依規(guī)全部落實到位。對于骨干企業(yè)新投資項目，在和林格爾新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，按照《內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（試行）》（呼政發(fā)〔2017〕61號）落實相應(yīng)政策，不在新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，參照上述政策執(zhí)行。（和林格爾新區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（四）落實科技創(chuàng)新支持政策

落實《呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實施意見（試行）》（呼政發(fā)〔2018〕18號），對于骨干企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、實施科技創(chuàng)新類項目的，給予資金獎勵和政策扶持。（市科技局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委）

（五）落實人才引進(jìn)和培育政策

落實《呼和浩特市推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干措施（試行）》（呼黨發(fā)〔2018〕6號），對于骨干企業(yè)引進(jìn)、培育高端人才的，在資金獎勵、住房保障、個人所得稅減免等方面給予支持。（市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局、市教育局）

（六）優(yōu)先落實國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策

對于列入百億元級骨干企業(yè)培育計劃的企業(yè)，在申報國家、自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策、專項資金、貸款貼息等方面予以優(yōu)先支持。（市各相關(guān)部門，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

三、加強服務(wù)跟蹤

（七）加強生產(chǎn)要素保障

優(yōu)先保障骨干企業(yè)煤電油氣運等生產(chǎn)要素供應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。積極推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)骨干企業(yè)生產(chǎn)運行和項目投產(chǎn)需要，列入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計劃，適度超前規(guī)劃、建設(shè)輸變電、供水（含再生水）、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施，確保穩(wěn)定供應(yīng)。積極開展電力降成本行動，優(yōu)先支持骨干企業(yè)申請進(jìn)入自治區(qū)電力多邊交易平臺，符合條件的落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠到戶電價政策。積極協(xié)調(diào)骨干企業(yè)天然氣、蒸汽穩(wěn)定供應(yīng)，在冬季用氣高峰期對骨干企業(yè)予以優(yōu)先保障。積極協(xié)調(diào)鐵路部門，開展常態(tài)化供需對接，保障骨干企業(yè)鐵路運輸需求，確保穩(wěn)定發(fā)展。（市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、春華水務(wù)集團、中燃公司、呼和浩特供電局，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（八）加快推進(jìn)重大項目

將骨干企業(yè)計劃實施項目納入全市年度重點項目庫，優(yōu)先保障企業(yè)用地需求。對骨干企業(yè)新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好的重大項目，及時落實相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策，并積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目立項、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等手續(xù)問題。對列入全市年度重點項目庫的項目，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按照“一事一議”方式加快各項手續(xù)辦理，確保項目盡快開工、及早投產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

（九）幫助企業(yè)開拓市場

積極推廣、使用骨干企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加大輿論宣傳力度，通過公益廣告、招商引資和納賢引智推介會、城市宣傳片等形式，充分利用新聞媒體、機場、車站等平臺，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的品牌形象、產(chǎn)品優(yōu)勢予以廣泛宣傳，提升骨干企業(yè)品牌價值和市場影響力，塑造呼和浩特“制造業(yè)強市”形象。（市委宣傳部、市商務(wù)局、市工商局、公交總公司，各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

四、加強金融保障

（十）支持資本運營

支持骨干企業(yè)充分利用資本市場和銀行間交易市場，擴大直接融資規(guī)模。對于骨干企業(yè)發(fā)上市、上市公司并購重組、引進(jìn)上市公司的，按照自治區(qū)和我市相關(guān)政策落實相應(yīng)補貼和獎勵。（市金融辦、市財政局）

（十一）加大基金支持

支持骨干企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新中心、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺，市政府無償提供研究、辦公場所，同時運用市科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金等方式予以投資支持，用于科研設(shè)備配套、人才引進(jìn)、研發(fā)經(jīng)費等。對骨干企業(yè)新建國家級工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等科研平臺，優(yōu)先落實科技創(chuàng)新專項資金支持。（市科技局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）

五、加強資金支持

（十二）鼓勵骨干企業(yè)“提檔升級”上規(guī)模

以2017年底實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入為基數(shù)，將批重點培育企業(yè)分為10億元企業(yè)、20億元企業(yè)、50億元企業(yè)三類，相應(yīng)設(shè)定20億元、50億元、80億元三個目標(biāo)檔，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入次達(dá)到20億元的，給予企業(yè)一次性獎勵50萬元；次達(dá)到50億元的，一次性獎勵100萬元；次達(dá)到80億元的，一次性獎勵200萬元；若企業(yè)當(dāng)年連進(jìn)幾檔，則一次性發(fā)放所進(jìn)檔次獎勵總額。年主營業(yè)務(wù)收入次突破100億元的，給予企業(yè)一次性獎勵300萬元，同時授予“呼和浩特市百億元級骨干企業(yè)”榮譽稱號。（市經(jīng)濟和信息化委、市統(tǒng)計局、市財政局）

（十三）鼓勵骨干企業(yè)發(fā)揮影響力引進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目

支持“以商招商”，對于骨干企業(yè)引進(jìn)符合國家《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》及《呼和浩特市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》（2018年修訂）的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，落地后生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額1億元以上的，在所引進(jìn)項目投產(chǎn)并進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計時，給予骨干企業(yè)30萬元獎勵。（市經(jīng)濟和信息化委、市統(tǒng)計局、市財政局）

（十四）支持骨干企業(yè)實施技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)

對于骨干企業(yè)2017年度以后完成自愿性能源審計、清潔生產(chǎn)審核并通過驗收的，或采用國家《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》、《涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推薦目錄》進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的，按其更新設(shè)備、進(jìn)行技術(shù)改造所完成投資額的5％給予支持，高不超過100萬元。對于骨干企業(yè)年度技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬元以上的，按照技術(shù)改造投入的5％給予補貼，高不超過500萬元，用于企業(yè)進(jìn)一步實施技術(shù)升級。（市經(jīng)濟和信息化委、市統(tǒng)計局、市財政局）

（十五）提升骨干企業(yè)品牌價值實現(xiàn)高端發(fā)展

引導(dǎo)骨干企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢，增強國際競爭力。支持骨干企業(yè)加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，對牽頭制定并獲批國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的骨干企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元獎勵。對獲得中國工業(yè)大獎、中國工業(yè)設(shè)計獎、自治區(qū)主席質(zhì)量獎、國家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的給予50萬元獎勵。（市經(jīng)濟和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局）

（十六）鼓勵骨干企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域中心

支持骨干企業(yè)在我市建立具有獨立法人資格的總部營銷中心和財務(wù)中心，對2018年１月1日以后設(shè)立的符合條件的企業(yè)總部營銷中心、財務(wù)中心，給予200萬元開辦補助，分3年按40％、30％、30％的比例發(fā)放。（市財政局、市稅務(wù)局、市工商局）

六、加強組織保障

（十七）建立“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、小組服務(wù)”工作模式

建立市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)骨干企業(yè)工作機制，市政府領(lǐng)導(dǎo)與納入百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃的骨干企業(yè)建立對口幫扶關(guān)系，同時抽調(diào)相關(guān)工作人員組成若干幫扶小組，“一對一”幫扶骨干企業(yè)快速發(fā)展壯大。市政府每月（或不定期）召開工作調(diào)度會，總結(jié)工作推進(jìn)和政策落實情況，研究部署下一步重點工作。（市政府辦公廳）

（十八）設(shè)立專項資金

設(shè)立呼和浩特市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，由市財政每年出資1億元，用于培育百億元級工業(yè)骨干企業(yè)、乳業(yè)升級發(fā)展、培育工業(yè)“小巨人”企業(yè)等方面的重點工作、重點項目進(jìn)行資金支持和獎勵。（市財政局）

（十九）實施培育名單滾動機制

在呼和浩特市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃名單（批）基礎(chǔ)上，建立動態(tài)化骨干企業(yè)培育機制，市政府定期或不定期對百億元級企業(yè)培育名單進(jìn)行評估更新，發(fā)展形勢良好、培育效果明顯、符合百億元骨干企業(yè)培育政策條件的企業(yè)繼續(xù)保留，不符合政策條件的退出培育名單。對于不在名單中，但發(fā)展趨勢良好、產(chǎn)業(yè)帶動力強、符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申報、市政府審定后列入培育名單，享受相關(guān)優(yōu)惠政策支持。對于營業(yè)收入（產(chǎn)值）已超過100億元的工業(yè)重點企業(yè)，與培育期企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策。（市政府辦公廳、市經(jīng)濟和信息化委）

（二十）實施培育工作臺賬式管理

對于骨干企業(yè)發(fā)展中存在的問題和實施的重點項目，通過臺賬式管理幫助解決和推進(jìn)。市政府建立百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育工作臺賬，由市經(jīng)濟和信息化委具體負(fù)責(zé)管理，市相關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)定期匯總和整理骨干企業(yè)提交的問題和事項并列入臺賬。工作臺賬實行動態(tài)管理，已解決的問題及時“銷號”，新出現(xiàn)的問題及時納入臺賬加快解決。通過明確工作措施、責(zé)任人、完成時限，進(jìn)一步提高政府幫助企業(yè)解決問題、推進(jìn)項目的工作效率和積極性，為骨干企業(yè)解除后顧之憂、專心經(jīng)營發(fā)展。（市政府辦公廳、市經(jīng)濟和信息化委）

七、該意見自公布之日起30日后施行，有效期5年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為：ZG—2018—23號。

附件：呼和浩特市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃名單（批）

內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司

內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司

內(nèi)蒙古昆明卷煙有限責(zé)任公司

內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司

內(nèi)蒙古久泰新材料有限公司

內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司

齊魯制藥（內(nèi)蒙古）有限公司

金宇生物技術(shù)股份有限公司

內(nèi)蒙古中環(huán)協(xié)鑫光伏材料有限公司

內(nèi)蒙古中環(huán)光伏材料有限公司

內(nèi)蒙古中環(huán)領(lǐng)先半導(dǎo)體材料有限公司

內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)有限公司

內(nèi)蒙古開沃汽車有限公司