呼和浩特市2019年政府工作報(bào)告
——2019年1月4日在呼和浩特市第十五屆人民代表
大會(huì)第二次會(huì)議上
呼和浩特市人民政府市長(zhǎng) 馮玉臻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，是呼和浩特改革發(fā)展進(jìn)程中充滿挑戰(zhàn)、又富有成效的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)新時(shí)代我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列深刻變化，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2900億元，增長(zhǎng)4%；一般公共預(yù)算收入完成204.7億元，增長(zhǎng)1.53%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%，利潤(rùn)增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1600億元，增長(zhǎng)6%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30%，比上年增加1.7個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%；稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)到84.1%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理深入實(shí)施，城鄉(xiāng)面貌又有新改善。城市新增道路鋪裝31.9萬(wàn)平方米，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到6117公里；全市森林覆蓋率提高到21.4%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.87%；空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到272天，比上年增加17天。
民生投入不斷加大，群眾幸福感持續(xù)增強(qiáng)。全市民生支出占財(cái)政總支出的70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)7%和9%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面摸清債務(wù)底數(shù)，累計(jì)化解債務(wù)320.7億元；開(kāi)展打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，重大風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。聚焦精準(zhǔn)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社保兜底等多措并舉，京蒙扶貧協(xié)作、“百企聯(lián)百村”、定點(diǎn)幫扶等多方發(fā)力，構(gòu)建了“大扶貧”工作格局。全市各級(jí)共下派書記、駐村工作隊(duì)員2143名，累計(jì)投入扶貧資金6.6億元，建檔立卡貧困人口減貧9013人，53個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困村、68個(gè)市級(jí)貧困村出列，武川、清水河“摘帽”退出完成自治區(qū)第三方審核評(píng)估。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力開(kāi)展治氣、治水、治土、治山工程。全力推動(dòng)主城區(qū)“無(wú)煤化”，建成京能熱源長(zhǎng)輸管線，實(shí)施居民清潔燃煤替換工作；持續(xù)加大污水治理力度；啟動(dòng)覆蓋1031平方公里的地下水超采區(qū)綜合治理工程；全部停止大青山各類生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，清理關(guān)停采探礦企業(yè)93家，生態(tài)修復(fù)治理成效顯著。
（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
不斷發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶。啟動(dòng)實(shí)施乳業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，伊利、蒙牛兩大乳企營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)突破1500億元，石油化工、電力能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技改升級(jí)。新能源汽車、光伏新材料、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，久泰能源煤制乙二醇、開(kāi)沃新能源汽車整車制造等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，歐晶科技二期、金宇生物科技產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)交易額達(dá)到980億元；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到5990億元和7996億元；會(huì)展成交總額超過(guò)43億元；全年接待游客4372萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入924億元，分別增長(zhǎng)11.9%和21.7%。著力推進(jìn)和林格爾新區(qū)建設(shè)，完成起步區(qū)固定資產(chǎn)投資25億元，洽談簽約項(xiàng)目52個(gè)，總投資240.8億元，新區(qū)引擎作用開(kāi)始彰顯。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。啟動(dòng)建設(shè)呼和浩特科技城，引進(jìn)中科院院士工作站3家，總投資155.6億元的23個(gè)科技型企業(yè)簽約落地。加大科技創(chuàng)新扶持力度，全年新增高新技術(shù)企業(yè)74家，總數(shù)達(dá)270家，高新技術(shù)企業(yè)占全區(qū)總數(shù)的38%。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到56%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。制定出臺(tái)人才引進(jìn)9條新政，為全市298家企事業(yè)單位引進(jìn)緊缺人才745名。
（三）全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
圍繞做精一產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，全市主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到25.2%；奶牛存欄30萬(wàn)頭，全部實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖。著力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到347家，上市公司9家，龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1650億元，增長(zhǎng)8.2%。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)牧業(yè)休閑觀光點(diǎn)達(dá)到136家，帶動(dòng)農(nóng)戶5000多戶。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，投入3000萬(wàn)元引導(dǎo)資金，啟動(dòng)70%行政村綜合整治工作，完成134個(gè)行政村生活污水處理改造，完成改廁2572戶。投入1556萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)村安全飲水工程。行政村道路硬化率達(dá)到98.2%、公共照明設(shè)施覆蓋率達(dá)到93.4%、村莊綠化率達(dá)到55%。
（四）大力提升城市宜居水平
全面開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，城市環(huán)境綜合整治再上新臺(tái)階，“廁所革命”走在全國(guó)前列，主城區(qū)青城驛站、公共廁所、小區(qū)驛站達(dá)到4213座；城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，清理市區(qū)及周邊垃圾200余萬(wàn)噸。排查整治食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6.3萬(wàn)家，1.6萬(wàn)家餐飲場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，東影南路下穿農(nóng)大通道建成通車，打通“斷頭路”6條，新建人行過(guò)街天橋10座，遷移占道電桿80處。巴彥路、金海路、哲里木路等路網(wǎng)改造提升和三環(huán)路加快建設(shè)，呼張高鐵呼集段、呼準(zhǔn)鄂鐵路通車運(yùn)營(yíng)，地鐵1號(hào)線一期工程全線洞通，2號(hào)線一期工程加快推進(jìn)。白塔機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1200萬(wàn)人次，呼和浩特新機(jī)場(chǎng)可研獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。智慧城市加快建設(shè)，政務(wù)云中心、智慧稅務(wù)、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)等一批項(xiàng)目投入運(yùn)行。啟動(dòng)西部城區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，著力解決城市東西部發(fā)展不平衡問(wèn)題。全面實(shí)施“攬山入城”、沿黃生態(tài)走廊、陰山北麓綠化等重點(diǎn)工程，完成生態(tài)修復(fù)37萬(wàn)畝。
（五）不斷加大改革開(kāi)放力度
持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，61戶企業(yè)納入自治區(qū)電力多邊交易范圍，降低企業(yè)用電成本超過(guò)5億元?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，初步建立了“一枚印章管審批”的全新審批模式。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，全面推行“32證合一”，試點(diǎn)推行“證照分離”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日，新增各類市場(chǎng)主體5.2萬(wàn)戶。不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗式”綜合受理工作受到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)。財(cái)稅體制改革順利實(shí)施，7大類133個(gè)涉稅事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“多跑一次”。國(guó)企改革積極推進(jìn)，改組組建青城國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。開(kāi)展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，推進(jìn)林地定權(quán)發(fā)證和農(nóng)村土地、草原確權(quán)登記工作。對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展，次開(kāi)通中歐班列，舉辦印尼雅加達(dá)“呼和浩特推介會(huì)”，組織企業(yè)參加蒙古國(guó)、俄羅斯等國(guó)家舉辦的商品展。積極參加第20屆中日韓友好城市交流大會(huì)，榮獲“優(yōu)秀友城合作獎(jiǎng)”。全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展拓展區(qū)，在西部城區(qū)規(guī)劃實(shí)施了京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。全方位加大招商引資力度，引進(jìn)重大項(xiàng)目186個(gè)，總投資2015.6億元。強(qiáng)化呼包鄂協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)聯(lián)通、生態(tài)聯(lián)治等工作不斷深入。
（六）切實(shí)保障和改善民生
城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.19萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。健全了保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園12所，所有旗縣通過(guò)義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，大力開(kāi)展分級(jí)診療，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建成醫(yī)療集團(tuán)3個(gè)、?？坡?lián)盟43個(gè)、醫(yī)共體12個(gè)、設(shè)立名醫(yī)工作室32個(gè)，新建、改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“關(guān)愛(ài)老年人貧困人口光明行”五年行動(dòng)計(jì)劃，完成免費(fèi)復(fù)明手術(shù)734例。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)105.2億元，按時(shí)足額發(fā)放109.6億元。累計(jì)發(fā)放各類救助資金5.74億元，對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行全額資助。投資43億元，完成棚戶區(qū)改造10044套，完成回遷安置11298戶。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，退役軍人服務(wù)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁共建、軍民融合、部隊(duì)停止有償服務(wù)和駐呼部隊(duì)參與脫貧攻堅(jiān)等方面取得明顯成效。深入推進(jìn)文化惠民工程，恢復(fù)組建4支烏蘭牧騎隊(duì)伍，“鴻雁閱讀”計(jì)劃在全區(qū)推廣，累計(jì)建成基層公共文化站1332個(gè)，圓滿完成國(guó)家公共文化示范區(qū)終期驗(yàn)收。內(nèi)蒙古革命歷史博物館、內(nèi)蒙古群眾藝術(shù)館、烏蘭牧騎劇場(chǎng)、文化客廳等場(chǎng)館建設(shè)有序推進(jìn)。全面開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，一批侵害群眾切身利益的黑惡勢(shì)力得到依法懲處。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
一年來(lái)，我們始終把強(qiáng)化自身建設(shè)放在重要位置，不斷提高政治站位，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)。持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。全年辦理人大代表建議341件、政協(xié)委員提案552件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府的公信力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。
各位代表，以上成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委員和全市各族人民，向所有關(guān)心、支持呼和浩特建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在許多困難和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)發(fā)展不充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的回旋余地較小。二是科技發(fā)展水平不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才供需矛盾突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力不足。三是開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，民間投資乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板突出，農(nóng)田基本建設(shè)水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還比較傳統(tǒng)，科技保障能力、綜合服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。五是城市空間布局不優(yōu)，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距明顯，生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面還存在許多不平衡、不充分的問(wèn)題。六是教育、醫(yī)療、出行、住房等領(lǐng)域還存在不少短板，保障和改善民生還有較大提升空間。此外，受中美貿(mào)易摩擦、宏觀經(jīng)濟(jì)下行、化債壓力較大以及一些骨干企業(yè)周期性停產(chǎn)檢修、產(chǎn)品價(jià)格下跌等因素影響，部分指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到年初預(yù)期。同時(shí)，個(gè)別部門和干部思想觀念滯后，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不夠，服務(wù)效率不高，有的政策措施落實(shí)不及時(shí)、不到位，營(yíng)商環(huán)境不能令人滿意。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，努力把工作做得更好。
二、2019年工作安排
2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在新的一年里，我們有機(jī)遇、也有挑戰(zhàn)?？偟目矗覈?guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。特別是隨著高鐵時(shí)代的到來(lái)，我市融入“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展的水平將顯著提升，在區(qū)域發(fā)展中的帶動(dòng)作用和吸納能力將更加突顯。只要我們把握宏觀大勢(shì)、保持戰(zhàn)略定力，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作的一系列重要指示批示精神，及自治區(qū)黨委、政府和市委十二屆七次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)照“五條規(guī)律性認(rèn)識(shí)”“五個(gè)堅(jiān)持”和“六穩(wěn)”重要要求，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)精一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力解決城市發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，提升城市精細(xì)化治理水平，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入剔除減稅降費(fèi)政策因素、同口徑增長(zhǎng)5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%左右，單位GDP能耗下降3.3%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，完成國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的其他約束性指標(biāo)。這一系列指標(biāo)，既貫徹了中央和自治區(qū)的總體要求，又契合我市的實(shí)際；既考慮了由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，反映了追趕超越的要求，又體現(xiàn)了府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
根據(jù)總體要求和預(yù)期目標(biāo)，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作，我們要把握好以下幾個(gè)方面關(guān)系：
一是把握好自身發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系。我們要立足府實(shí)際，緊貼發(fā)展需要和民生需求，著力解決好內(nèi)在深層次矛盾，不斷突破藩籬、完善自我。同時(shí)，要著眼大局，跳出呼和浩特謀發(fā)展，用全球化思維和一體化視角，在呼包鄂一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)中，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)價(jià)值、做出貢獻(xiàn)。
二是把握好加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。要清醒認(rèn)識(shí)我們?cè)诳偭?、速度、質(zhì)量等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在的明顯差距，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，切實(shí)保持一定的增長(zhǎng)速度，努力在全區(qū)作出引領(lǐng)、在全國(guó)進(jìn)位趕超。同時(shí)，要堅(jiān)決落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，確定好方向、選擇好路徑、掌握好平衡，實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。
三是把握好強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)短板的關(guān)系。我們要進(jìn)一步審視府新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好科技、人才、信息、資金等要素集聚的優(yōu)勢(shì)，打好交通、區(qū)位、環(huán)境、成本的組合拳，在乳業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上做足文章，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)避短、錯(cuò)位趕超。同時(shí)，要堅(jiān)持以強(qiáng)補(bǔ)弱、以長(zhǎng)補(bǔ)短，強(qiáng)化以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，在綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)一體、公共服務(wù)等短板上不斷尋求突破，努力實(shí)現(xiàn)更加平衡、更加充分的發(fā)展。
四是把握好激發(fā)傳統(tǒng)動(dòng)能與培育新動(dòng)能的關(guān)系。我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，不斷激發(fā)能源、投資、消費(fèi)等傳統(tǒng)動(dòng)能的活力，努力再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、人才促動(dòng)，大力提高全要素生產(chǎn)率，以新動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
五是把握好發(fā)揮市場(chǎng)作用與提高主觀能動(dòng)性的關(guān)系。我們要牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，配置資源要素，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。同時(shí)，更要在凝聚共識(shí)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)上下功夫，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部率先，動(dòng)員全市力量，展現(xiàn)新形象、體現(xiàn)新作為，切實(shí)凝聚起共建美好家園的磅礴力量。
今年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）全力打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
要打贏打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本、預(yù)算安排、土地出讓收益等措施，年內(nèi)化解隱性債務(wù)157.47億元。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府融資舉債行為，從源頭管控債務(wù)。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)決查處非法集資、校園貸等違法行為，有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)。
要打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，統(tǒng)籌精準(zhǔn)幫扶與農(nóng)村整體發(fā)展的關(guān)系，以激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、龍頭企業(yè)培育、城市供應(yīng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展、貧困群眾穩(wěn)定脫貧。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，不斷強(qiáng)化教育、醫(yī)療等政策兜底保障，充分發(fā)揮京蒙扶貧協(xié)作、“百企聯(lián)百村”等幫扶作用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)260戶、588人穩(wěn)定脫貧。加大對(duì)略高于建檔立卡貧困戶群眾的政策支持，提高臨貧、易貧群體收入。出臺(tái)支持武川、清水河高質(zhì)量發(fā)展政策，提高貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。
要打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。不折不扣完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)“無(wú)煤化”，挖掘現(xiàn)有熱電供熱能力，加快托電長(zhǎng)輸熱源入呼論證。堅(jiān)決治理排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)，淘汰35蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐26臺(tái)，全部完成高污染燃料禁燃區(qū)清潔燃料替代工作，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.2%。深入開(kāi)展大黑河、渾河流域綜合整治。啟動(dòng)班定營(yíng)污水處理廠三期12萬(wàn)噸污水處理工程，新建1座污泥處置廠，鞏固提升黑臭水體整治成果。全面推進(jìn)分質(zhì)分類供水，啟動(dòng)托清園區(qū)再生水長(zhǎng)輸管線工程，推動(dòng)高耗水企業(yè)使用再生水，中水回用率達(dá)到50%。加快地下水超采區(qū)綜合治理，封閉管網(wǎng)覆蓋范圍自備井74眼。落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”主體責(zé)任，開(kāi)展污染地塊修復(fù)，加大大青山生態(tài)恢復(fù)治理力度。
（二）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，加快種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托乳業(yè)發(fā)展，新增奶牛5萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)牧草面積達(dá)到10萬(wàn)畝。大力發(fā)展肉驢、肉羊、牧草、玉米、小雜糧、藥材等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值。不斷完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)、企業(yè)與種養(yǎng)基地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等形式，使85%的農(nóng)牧民進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈條分享增值收益。積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批高品質(zhì)、主題化的精品觀光示范點(diǎn)和田園綜合體，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力推進(jìn)“菜籃子”工程，有效平抑菜價(jià)，提高地產(chǎn)蔬菜自給率。支持村集體和農(nóng)民組建合作組織或產(chǎn)業(yè)公司，參與龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、壯大集體經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和公共服務(wù)保障。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開(kāi)展鹽堿化耕地改良工程，提高農(nóng)牧業(yè)精細(xì)化水平。緊貼農(nóng)林牧生產(chǎn)需求，成立農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)中心，下沉科技力量，打造覆蓋全市的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)，完善各旗縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)追溯體系。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品品牌推廣計(jì)劃，建立特色品牌名錄，打造統(tǒng)一地域標(biāo)識(shí)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范縣建設(shè)，構(gòu)建高效順暢的農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系。全力做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。因地制宜、因村施策，在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推進(jìn)全市80%行政村的人居環(huán)境整治工作。全面開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”，推進(jìn)糞污、廢棄物、秸稈有效循環(huán)利用，秸稈綜合利用率達(dá)到85%。開(kāi)展農(nóng)村污水治理行動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置，動(dòng)員村民做好環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)，保護(hù)鄉(xiāng)村自然景觀風(fēng)貌。
（三）加快推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)
依托和林格爾新區(qū)、呼和浩特科技城、京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園三大平臺(tái)，全力強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，招人才、引投資，上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢(shì)明顯、集聚效應(yīng)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)和林格爾新區(qū)全面發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。中部核心區(qū)著力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、草原特色產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、國(guó)際通信專用通道等項(xiàng)目落戶，推動(dòng)上海和旭汽車、清華同方、唯品會(huì)內(nèi)蒙古運(yùn)營(yíng)總部等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快教育小鎮(zhèn)、數(shù)聚小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、智能制造產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)，新建核心區(qū)市政配套道路14條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力和綜合服務(wù)能力。北翼依托金橋開(kāi)發(fā)區(qū)、沙良物流園區(qū)，打造新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性物流樞紐中心。推動(dòng)中環(huán)光伏四期擴(kuò)能、中環(huán)五期、中晶研究院復(fù)合材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快中環(huán)領(lǐng)先大直徑半導(dǎo)體材料建設(shè)，推動(dòng)新華文化物流項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。南翼依托托清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極發(fā)展煤電灰鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高端環(huán)保建材、現(xiàn)代煤化工、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快久泰能源煤制乙二醇、金河佑本動(dòng)物疫苗等項(xiàng)目建設(shè)。
以呼和浩特科技城建設(shè)為引領(lǐng)，全面創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。啟動(dòng)建設(shè)科技城2700畝創(chuàng)新中心區(qū)和800畝核心區(qū)，在土地供應(yīng)、金融支持等方面實(shí)行差別化優(yōu)惠政策，推動(dòng)信息技術(shù)、智慧能源、生命科學(xué)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造西部地區(qū)重要的國(guó)際科技合作中心。與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作，規(guī)劃建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、保護(hù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)?xùn)|源集團(tuán)總部基地、森海集團(tuán)總部基地、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華為城市云、中科院老專家中心產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。以科技城為引領(lǐng)，加大科技投入，發(fā)揮創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金和創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金作用，強(qiáng)化對(duì)科技型企業(yè)的扶持，年內(nèi)建設(shè)院士專家工作站2個(gè)、創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)10個(gè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50個(gè)，新增自治區(qū)眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地10家以上。
推進(jìn)京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造西部城區(qū)產(chǎn)城融合新高地。按照產(chǎn)城一體、協(xié)作共建、利益共享的思路，加快推進(jìn)京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞北京疏解非都功能，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與京津冀地區(qū)探索開(kāi)展飛地經(jīng)濟(jì)、園中園等多種模式的合作，發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。
深入推進(jìn)園區(qū)振興計(jì)劃，大力培育百億元級(jí)工業(yè)骨干企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。用好園區(qū)建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)扶持基金，完善各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，力爭(zhēng)新增百億元級(jí)、80億元級(jí)、50億元級(jí)工業(yè)企業(yè)各2家，專精特新“小巨人”企業(yè)3—5家。
（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
立足我市獨(dú)特的文化資源，豐富壯大文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文體賽事等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造中國(guó)草原文化核心區(qū)。加快內(nèi)蒙古音樂(lè)廳、豐州古城遺址公園、“草原母親和國(guó)家的孩子”文化公園、內(nèi)蒙古影視文化產(chǎn)業(yè)科技城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)星光影視基地、融創(chuàng)狼圖騰小鎮(zhèn)、中關(guān)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、唐山宏文特種機(jī)器人、草原豆思、馬文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地。繼續(xù)辦好昭君文化節(jié)、少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)活動(dòng)，承辦好中國(guó)國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)。適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展和群眾需求，推動(dòng)創(chuàng)作一批精品劇目、文學(xué)和藝術(shù)作品。啟動(dòng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑劃定工作，實(shí)現(xiàn)歷史建筑掛牌建檔。做好修志編鑒工作。完善各類文化場(chǎng)館服務(wù)功能，提高公共文化服務(wù)水平。開(kāi)工建設(shè)中蒙博覽會(huì)永久性國(guó)際會(huì)展中心，推動(dòng)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化，提升國(guó)際美食博覽會(huì)、國(guó)際汽車展、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)等展會(huì)水平，舉辦屆內(nèi)蒙古國(guó)際馬文化博覽會(huì)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌賽事，辦好新能源汽車賽、呼和浩特國(guó)際馬拉松賽等有影響力的賽事活動(dòng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)的普惠性，建設(shè)區(qū)域性重要金融交易結(jié)算中心。推進(jìn)眾糧聯(lián)、中琨聚霖中俄蒙基地等交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)廣發(fā)、浙商、平安銀行等金融企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、郵儲(chǔ)銀行、內(nèi)蒙古銀行等在旗縣設(shè)立支行。健全企業(yè)上市掛牌扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化場(chǎng)外培育，推動(dòng)2家企業(yè)在主板、新三板上市，11家企業(yè)在自治區(qū)股權(quán)交易中心掛牌。
抓好跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，改善提升“兩港三區(qū)”基礎(chǔ)配套，改造升級(jí)惱包快遞電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)嘉楠耘智大數(shù)據(jù)、申通快遞智慧物流、法國(guó)快遞跨境貨物集散中心等項(xiàng)目落地，全面加快電商發(fā)展，完成電子商務(wù)交易額1000億元以上。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)物流配送體系，新增100個(gè)快遞配送網(wǎng)點(diǎn)。
推進(jìn)全域旅游、四季旅游，建立智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全力推動(dòng)5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)恒大養(yǎng)生谷、國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，投入運(yùn)營(yíng)示范性老年公寓，為老年人居住比例高的住宅樓安裝40部電梯。
順應(yīng)消費(fèi)需求新變化，加快消費(fèi)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)旭輝集團(tuán)“房地產(chǎn)+超算”項(xiàng)目落地，推進(jìn)新華廣場(chǎng)商圈整體改造提升和振華購(gòu)物中心項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施潤(rùn)恒廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng)、新天地廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建設(shè)，提升房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等業(yè)態(tài)發(fā)展水平。
（五）全面提升城市功能品質(zhì)
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。完善城市路網(wǎng)體系，加快巴彥路、金海路、哲里木路改造提升工程和三環(huán)路、云中路南線等項(xiàng)目建設(shè)，確保年底全部建成通車。實(shí)施興安南路、萬(wàn)通路等14項(xiàng)市政道路工程和3項(xiàng)橋梁工程，新建人行過(guò)街天橋10座。規(guī)劃建設(shè)西部城區(qū)高鐵站，推動(dòng)京呼高鐵年內(nèi)通車，地鐵1號(hào)線一期試運(yùn)營(yíng)，2號(hào)線一期全線洞通、軌通、電通。完善城市管網(wǎng)體系，推進(jìn)管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)40公里，更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)40公里、供熱管網(wǎng)200公里。繼續(xù)開(kāi)展老舊小區(qū)供排水管網(wǎng)及二次加壓設(shè)施維修改造。
扎實(shí)推動(dòng)西部城區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。先期啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建立完善的市政路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、公交線網(wǎng)。實(shí)施“六館一園”綜合體項(xiàng)目。支持伊利集團(tuán)建設(shè)一流健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快呼和浩特國(guó)際智慧農(nóng)牧業(yè)博覽中心建設(shè)，一期926畝核心區(qū)項(xiàng)目投入使用。實(shí)施環(huán)境綜合整治50項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)“三溝三河”生態(tài)修復(fù)和提升整治工程，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)百畝綠地，建設(shè)金海路西延長(zhǎng)線生態(tài)廊道，構(gòu)建西部城區(qū)水綠共融的生態(tài)格局。新建23所學(xué)校、幼兒園，1家三級(jí)醫(yī)院和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，補(bǔ)齊西部城區(qū)社會(huì)事業(yè)短板。
加大“三城同創(chuàng)”推進(jìn)力度。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，著力強(qiáng)化市民意識(shí)培養(yǎng)，營(yíng)造人人參與城市建設(shè)濃厚氛圍。深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)，著力解決影響群眾健康和城市環(huán)境品質(zhì)的突出問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，加快食品園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。
深入開(kāi)展城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)計(jì)劃。加快完善城市規(guī)劃、建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化規(guī)劃剛性管理，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)城市發(fā)展。實(shí)施道路標(biāo)牌規(guī)范、城市雕塑、車輛充電樁等項(xiàng)目。建立“門前三包”備案征信制度，提升市容規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)生活垃圾、餐廚垃圾處理，垃圾回收利用率達(dá)到20%。擴(kuò)大準(zhǔn)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。鞏固“廁所革命”成效，新建200座水沖公廁。全面完成城區(qū)占道電桿遷移工作，試點(diǎn)推廣“多桿合一”，暢通道路微循環(huán)。完善智能化交通指揮系統(tǒng)，建成交通指揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)和輕微事故線上處理平臺(tái)。挖掘地下空間停車資源，有效增加停車泊位。新增新能源公交車500臺(tái)，新增社區(qū)公交、學(xué)生專線、定制和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)公交線路25條，對(duì)89處站點(diǎn)進(jìn)行港灣式改造，力爭(zhēng)公交出行分擔(dān)率提升5個(gè)百分點(diǎn)。
全力建設(shè)“生態(tài)呼和浩特”。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，制定出臺(tái)《呼和浩特市生態(tài)文明建設(shè)管理?xiàng)l例》，編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范城市。編制呼和浩特2018年度綠色發(fā)展報(bào)告，科學(xué)評(píng)價(jià)綠色發(fā)展成效。啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，分析研判資源、生態(tài)、環(huán)境承載能力和可持續(xù)發(fā)展水平。全力推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，啟動(dòng)實(shí)施“九大工程”，新增綠化面積60萬(wàn)畝，創(chuàng)建自治區(qū)森林旗縣1個(gè)、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、森林村莊50個(gè)。大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，走出符合實(shí)際的綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展新路徑。
（六）持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力
深化各領(lǐng)域改革。推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入服務(wù)大廳，市本級(jí)和旗縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上。新增兩個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳。全面推開(kāi)“證照分離”改革，探索推進(jìn)“照后減證”，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。全面開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步開(kāi)展“三權(quán)分置”和農(nóng)村“三變”改革，深化林權(quán)制度改革，激活農(nóng)村沉睡資源。推進(jìn)公共資源進(jìn)場(chǎng)交易全流程電子化，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光交易”。深化工程招投標(biāo)制度改革，擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)，推行工程總承包，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。建立服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)企業(yè)庫(kù)，簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序，從快從簡(jiǎn)確定項(xiàng)目實(shí)施單位。推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任改革，建立權(quán)責(zé)清晰的財(cái)政關(guān)系。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，積極開(kāi)展事業(yè)單位公務(wù)用車改革，穩(wěn)步推進(jìn)和林格爾撤縣設(shè)區(qū)。抓好青城資本公司經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃入及運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)公交公司改制。建立公共信用信息共享交換平臺(tái)，健全完善“紅黑名單”和“雙公示”制度。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。深度融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，精心組織中俄、中蒙建交70周年相關(guān)活動(dòng)，積極組織企業(yè)參加?xùn)|盟、中蒙俄等各類國(guó)際博覽會(huì)。辦好倫敦“呼和浩特推介會(huì)”。全力推進(jìn)綜合保稅區(qū)驗(yàn)收封關(guān)；爭(zhēng)取開(kāi)通更多中歐班列；鞏固加密國(guó)際航線，推進(jìn)國(guó)際快件通關(guān)業(yè)務(wù)升級(jí)。完善呼包鄂三市“一小時(shí)交通圈”，推動(dòng)入學(xué)、戶籍、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)“三市同待遇”。
持續(xù)增加有效投資。實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目300個(gè)，完成投資600億元。推動(dòng)呼朔高速和林格爾新區(qū)出口、金盛路與G209連接線建設(shè)，啟動(dòng)呼市至涼城公路以及呼市至毛岱等11條農(nóng)村公路，爭(zhēng)取國(guó)道110線畢克齊至協(xié)力氣段和省道311線武川可鎮(zhèn)至楊樹(shù)壩一級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)。金盛快速路、呼武公路大青山隧道及引線工程建成通車。開(kāi)工建設(shè)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)。加快陜京四線分輸工程建設(shè)進(jìn)度，提高用氣保障。推進(jìn)節(jié)水改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施引黃三期、哈素海水庫(kù)供水、石嘴子水庫(kù)清淤、奎素河改道等工程。推進(jìn)5個(gè)220千伏輸變電工程建設(shè)，增強(qiáng)安全用電保障能力。
加大招商引資、納賢引智力度。完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“策劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、滾動(dòng)發(fā)展”。設(shè)立投資項(xiàng)目服務(wù)中心，在北京、上海、深圳、煙臺(tái)設(shè)立招商引資聯(lián)絡(luò)處，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)舉辦招商引資推介會(huì)，爭(zhēng)取引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)、總投資2000億元。全面落實(shí)人才引進(jìn)政策，出臺(tái)大學(xué)畢業(yè)生安居保障政策，吸引更多優(yōu)秀人才落戶呼和浩特。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)自治區(qū)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展26條和我市50條政策，民間投資增長(zhǎng)5%以上。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。全面摸清政府和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，對(duì)欠款“限時(shí)清零”。推行工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。建立企業(yè)投訴處理服務(wù)機(jī)制，暢通政企溝通渠道，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。我們鄭重承諾，凡是鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，全部不折不扣兌現(xiàn)到位，讓企業(yè)家在呼和浩特放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展！
（七）不斷提升民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平
完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)助航”品牌行動(dòng)，穩(wěn)步提升各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全年新增就業(yè)3.6萬(wàn)人，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零。完善參保扶持鼓勵(lì)政策，對(duì)五保供養(yǎng)戶、建檔立卡未脫貧人員、重度殘疾人、城鄉(xiāng)低保戶、失獨(dú)家庭等特困群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)原國(guó)有集體企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行繳費(fèi)救助，做好城鄉(xiāng)困難家庭救助救濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)安居保障工程，改造棚戶區(qū)2000套，提標(biāo)改造老舊小區(qū)20個(gè)。
加快建設(shè)健康呼和浩特。開(kāi)工建設(shè)敕勒川醫(yī)院和智慧急救平臺(tái)，加快建設(shè)市蒙中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、市第二醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)市四區(qū)醫(yī)院與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，打造心血管、腫瘤等特色?？漆t(yī)院。實(shí)施縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。完善分級(jí)診療制度，新建20個(gè)名醫(yī)工作室。探索空中醫(yī)療救援應(yīng)急機(jī)制。擴(kuò)大政府購(gòu)買助殘服務(wù)規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施“光明行”公益行動(dòng)，免費(fèi)為新生兒進(jìn)行遺傳性耳聾基因和遺傳代謝病篩查。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗人員每人每年增加專項(xiàng)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。
全力辦好人民滿意教育。鼓勵(lì)開(kāi)展學(xué)區(qū)制管理、聯(lián)盟制辦學(xué)和創(chuàng)辦分校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，有效解決“大班額”“擇校熱”問(wèn)題。出臺(tái)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案，新建30所公辦幼兒園，支持社會(huì)資本建設(shè)普惠性民辦幼兒園。加大“小飯桌”監(jiān)管力度，支持學(xué)校配建食堂、引入配餐，保障學(xué)生飲食安全。提升民族教育、職業(yè)教育水平，建成投用15年一貫制蒙古族實(shí)驗(yàn)學(xué)校。改善基層教師待遇，為旗縣區(qū)政府所在地以外鄉(xiāng)村公辦學(xué)校、幼兒園在崗教職工每人每年增加專項(xiàng)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。
全力建設(shè)“安全呼和浩特”。整合規(guī)劃、建設(shè)、管理、安全等平臺(tái)信息，建設(shè)新型智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，構(gòu)建涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急處置等全方位的城市安全保障體系。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)，以“事要解決”的態(tài)度，有效化解矛盾糾紛。加強(qiáng)應(yīng)急管理，推進(jìn)消防栓和水鶴等救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)整治，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化對(duì)敵斗爭(zhēng)、反恐防暴工作，加強(qiáng)校園周邊、公交車等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。積極開(kāi)展國(guó)防教育，做好擁軍優(yōu)屬工作，加強(qiáng)防震減災(zāi)、氣象等工作。
提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)基層組織建設(shè)，選好、用好、管好基層組織帶頭人。依法強(qiáng)化基層職能職責(zé)，統(tǒng)籌并下沉基層城管、交管、環(huán)衛(wèi)等力量，切實(shí)解決基層管理“事權(quán)不統(tǒng)一、權(quán)責(zé)不對(duì)等”問(wèn)題。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建，維護(hù)宗教和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固。支持志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮好志愿者參與公益、傳播文明作用。大力發(fā)展紅十字事業(yè)，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。做好對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織作用，保障婦女、兒童合法權(quán)益。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們一定不忘初心、牢記使命，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮政府黨組把方向、管大局、保落實(shí)重要作用，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持執(zhí)政為民，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，把造福人民作為大政績(jī)，從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭深入基層、深入一線、深入群眾，辦好群眾身邊的事、家門口的事。暢通與群眾溝通渠道，充分利用微信公眾號(hào)、電視問(wèn)政等平臺(tái)，讓群眾的“心聲”無(wú)障礙表達(dá)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難題，開(kāi)展“民意金點(diǎn)子”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，提高群眾參政議政積極性。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，當(dāng)好企業(yè)、項(xiàng)目和群眾的“服務(wù)員”，打造呼和浩特優(yōu)服務(wù)品牌。持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，定下的事情，雷厲風(fēng)行、馬上就辦、一抓到底。重拳整治“庸懶散慢”等行為，嚴(yán)查重管、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，讓不想干事、不敢擔(dān)事、不誠(chéng)心辦事者沒(méi)有空間、無(wú)法立足。
堅(jiān)持依法行政，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。牢固樹(shù)立法治思維，切實(shí)把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。市政府所有重大決策、重大項(xiàng)目的實(shí)施，都要嚴(yán)格經(jīng)過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，確保決策科學(xué)，并定期通報(bào)進(jìn)展，接受群眾監(jiān)督。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。自覺(jué)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)本屆政府組成部門審計(jì)“全覆蓋”。
堅(jiān)持廉潔從政，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政風(fēng)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，制定出臺(tái)行政辦公厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，使政府“過(guò)緊日子”、老百姓“過(guò)好日子”。
各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，吃苦耐勞、一往無(wú)前，決勝全面建成小康社會(huì)，加快府社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！