呼和浩特市人民政府關(guān)于促進家庭服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理健康發(fā)展若干政策的實施意見
呼政發(fā)〔2018〕21號
各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門：
為進一步提升我市家庭服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理工作水平，滿足居民日益增長的對居住環(huán)境和生活質(zhì)量需求，有效解決制約我市家庭服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理發(fā)展的瓶頸問題，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強物業(yè)管理促進物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕91號）、《呼和浩特市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈呼和浩特市加快促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展三年(2017年-2019年)行動計劃〉的通知》（呼政辦發(fā)〔2016〕52號）等法規(guī)和政策精神，現(xiàn)就促進我市家庭服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理健康發(fā)展制定如下實施意見。
一、總體要求和目標任務(wù)
（一）總體要求
深入貫徹黨的十九大關(guān)于習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，緊緊圍繞保障和改善民生，以建設(shè)“更具活力、更為美麗、更加和諧”的現(xiàn)代化府為目標，堅持問題導向，精準對接群眾需求，圍繞市委、市政府總體要求，鞏固老舊小區(qū)改造、城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，針對家庭服務(wù)和物業(yè)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過建立完善工作機制，落實長效管理措施，優(yōu)化服務(wù)市場和發(fā)展環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標準，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)，加快培育一批綜合實力強的家庭和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，利用3年時間基本實現(xiàn)我市家庭服務(wù)和物業(yè)管理社會化、市場化、法制化、專業(yè)化、規(guī)范化全覆蓋，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。
（二）目標任務(wù)
到2020年底，全市家庭服務(wù)水平和物業(yè)管理服務(wù)水平得到明顯提升，家庭服務(wù)業(yè)和物業(yè)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展。
1、家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展目標
——到2019年，打造培育10—20家品牌骨干農(nóng)政企業(yè)，其中員工達300人以上,年營業(yè)額達到1000萬元以上的大型龍頭企業(yè)2—3家；員工達到100人以上，年營業(yè)額達到500萬元以上的品牌企業(yè)3—5家；員工達到50人以上，年營業(yè)額達到300萬元以上的品牌企業(yè)10—15家。
——到2019年，在全市規(guī)劃建設(shè)60個家庭綜合服務(wù)中心，家庭服務(wù)從業(yè)人員持證上崗率達到50%以上。
2、物業(yè)管理工作目標
——到2018年底，完成物業(yè)管理等級劃分工作，建立完整的服務(wù)信息和信用檔案，確保建檔率達到100%，合格率達到100%。實現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，其中達到一級管理標準的小區(qū)不低于30%，達到二級以上管理標準的小區(qū)不低于60%，其余全部達到三級管理標準。
——到2019年底，住宅小區(qū)內(nèi)全部完善電子監(jiān)控系統(tǒng)并接入城市管理數(shù)字化監(jiān)控平臺。物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部實現(xiàn)電子化檔案管理。小區(qū)門禁系統(tǒng)、電梯入戶管理系統(tǒng)等新技術(shù)在住宅小區(qū)全面推廣。2019年底，爭取實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理全覆蓋。
——到2020年，住宅物業(yè)專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達到100%，非住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到80%以上。各類物業(yè)管理優(yōu)秀、示范項目所占比例達到20%以上，物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主的總體滿意度達到90%以上。培育年營業(yè)收入千萬元以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)15—20家，其中3家以上骨干企業(yè)年營業(yè)收入力爭達到5000萬元以上，同時打造2家億元企業(yè)。
二、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)
（一）培育壯大骨干企業(yè)
1、支持一批家庭服務(wù)企業(yè)做大做強。充分發(fā)揮政策扶持效應(yīng)，積極引導有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化品牌化經(jīng)營。以進入國家“千戶百強”和自治區(qū)“百戶十強”企業(yè)為重點，支持企業(yè)通過發(fā)展混合所有制、連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務(wù)資源，擴大員工隊伍，提高經(jīng)營收入，形成一批擁有較強競爭力的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團。
2、充分利用家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，對吸納就業(yè)人數(shù)多、示范性強的員工企業(yè)，實行以獎代補的扶持政策。凡當年新注冊員工制企業(yè)吸納就業(yè)20人以上的，一次性給予5萬元獎補資金；凡當年新增員工達到50人以上的員工制企業(yè)，一次性給予10萬元獎補資金。
3、對符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)辦者給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。對符合條件的個體創(chuàng)業(yè)者給予不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，可給予人均不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對家庭服務(wù)企業(yè)當年新招用符合條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)（超100人以上的企業(yè)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險的，可給予高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定給予貼息。
4、支持企業(yè)積極參加國家“千戶百強”、自治區(qū)“百戶十強”企業(yè)創(chuàng)建活動。凡被國家評為“千戶百強”的家庭服務(wù)企業(yè)，給予10萬元的獎勵，凡被認定為自治區(qū)“百戶十強”企業(yè)的，給予5萬元獎勵。
5、鼓勵就業(yè)困難人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。家庭服務(wù)企業(yè)新招用就業(yè)困難人員，簽訂一年以上期限勞動合同，并足額繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予企業(yè)補貼，補貼期限長不超過3年。就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)的方式在家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)的，按我市現(xiàn)行社會保險補貼政策給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)補貼，除距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可補到退休外，其余長不超過3年。
6、實行稅收優(yōu)惠政策。對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對從事家庭服務(wù)業(yè)的服務(wù)型企業(yè)，在新增加的崗位中，當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，扣減限額標準為每人每年5200元。符合小型微利的勞動服務(wù)企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅（執(zhí)行到2017年12月31日）。家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入按現(xiàn)行規(guī)定享受免征增值稅政策；調(diào)整個人增值稅起征點，按期納稅的，為月營業(yè)額3萬元；按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額500元。
（二）加強從業(yè)人員技能培訓
7、加強家庭服務(wù)實訓基地建設(shè)。積極爭取自治區(qū)家庭服務(wù)實訓基地建設(shè)獎補資金，建立市級家庭服務(wù)實訓基地建設(shè)獎補制度，盡快推進家庭服務(wù)實訓基地建設(shè)。結(jié)合區(qū)市共建職業(yè)學院十萬平方米綜合實訓基地項目，建設(shè)專業(yè)齊全、功能完善的家庭服務(wù)綜合實訓基地。充分利用呼和浩特市第三職業(yè)學?，F(xiàn)有場所打造占地面積3000平方米以上，融護理、烹飪、保姆、月嫂、維修等培訓項目為一體的家庭服務(wù)示范性實訓基地。在五個旗縣依托職高分別打造一處規(guī)模適度的家庭服務(wù)實訓基地。進一步提升日信海清、仁和、儒科等家政公司所屬培訓學?，F(xiàn)有實訓基地建設(shè)水平，形成覆蓋全市、布局合理、專業(yè)齊全的家庭服務(wù)培訓體系。
8、加強師資隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮各類職業(yè)院校師資力量和大型家庭服務(wù)企業(yè)培訓機構(gòu)師資力量優(yōu)勢，采取專兼職結(jié)合、客座制聘任等方式建設(shè)一支50-100人左右，專業(yè)齊全、資源共享的高水平家庭服務(wù)培訓師資隊伍。
9、將家庭服務(wù)從業(yè)人員和家庭服務(wù)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人全部納入職業(yè)培訓補貼范圍。凡符合國家和自治區(qū)培訓補貼人員范圍的，補貼資金從就業(yè)專項資金列支。其余人員所需培訓補貼資金從發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專項資金中列支。
10、擴大從業(yè)人員培訓規(guī)模。一要抓好家庭服務(wù)從業(yè)人員技能培訓，每年培訓5000人。其中，人社系統(tǒng)每年組織培訓4000人，民政部門每年組織培訓各類服務(wù)從業(yè)人員500人，婦聯(lián)每年組織巾幗家政服務(wù)人員培訓500人。到2019年底家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達到50%以上。二要抓好職業(yè)經(jīng)理人培訓，每年培訓100人，進一步提升經(jīng)理人員的經(jīng)營管理水平，推動家庭服務(wù)企業(yè)步入規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展軌道。
11、加強職業(yè)技能鑒定服務(wù)。整合全市家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格鑒定機構(gòu)，在呼和浩特市第三職業(yè)學校實訓基地建立統(tǒng)一的家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定站，對全市各類家庭服務(wù)從業(yè)人員實行定點鑒定；構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級工到技師及高級技師發(fā)展通道。在市場逐步建立職業(yè)技能等級與工資待遇掛鉤機制，進一步提高家庭服務(wù)從業(yè)人員自覺參加培訓的積極性。
12、開展職業(yè)技能大賽和星級家政人員評選活動。結(jié)合全國、全區(qū)職業(yè)技能大賽選拔活動，每年在全市范圍組織開展一次家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽。依托行業(yè)協(xié)會探索開展星級家政人員評選活動，定期發(fā)布星級家政人員工資指導價位，進一步提高家政人員提升技能水平的自覺性。
（三）建設(shè)公益信息呼叫平臺和專業(yè)市場
13、整合各類家庭服務(wù)信息平臺。在市人力資源市場建設(shè)統(tǒng)一的、覆蓋各類服務(wù)項目的家庭服務(wù)公益信息呼叫平臺，健全供需對接、信息咨詢、投訴監(jiān)督等功能，形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)線上服務(wù)體系。
14、建立企業(yè)加盟制度。以《內(nèi)蒙古自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)指導服務(wù)項目的通知》中明確的各類業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)，以居家保潔、居家照料、居家養(yǎng)老、居家維修、代購代繳、訂餐配送服務(wù)為重點，積極引導家庭服務(wù)企業(yè)加盟公益信息平臺。對加盟企業(yè)實行資格認證和淘汰機制，不斷擴大加盟企業(yè)數(shù)量，規(guī)范加盟企業(yè)行為。加盟企業(yè)要統(tǒng)一服務(wù)標準，統(tǒng)一服務(wù)承諾，公開服務(wù)價格，形成業(yè)態(tài)齊全、布局合理、方便快捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
15、建設(shè)家庭服務(wù)網(wǎng)站。結(jié)合公益信息平臺建設(shè)，開發(fā)建設(shè)呼和浩特市家庭服務(wù)網(wǎng)站，宣傳我市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)扶持政策、展示家庭服務(wù)品牌企業(yè)及社區(qū)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心，發(fā)布家庭服務(wù)招聘信息，開展家庭服務(wù)求職登記、培訓報名等服務(wù)工作。
16、依托市人力資源市場五樓建設(shè)家庭服務(wù)專業(yè)市場。圍繞6個重點業(yè)態(tài)，引進大型家庭服務(wù)企業(yè)入駐市場，依托家庭服務(wù)公益信息平臺和一站式服務(wù)大廳形成線上線下同步服務(wù)的格局。
（四）推進服務(wù)網(wǎng)點進社區(qū)
17、實施家庭服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)工程。在全市規(guī)劃建設(shè)60個家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心，其中打造9個示范性家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心。每個旗縣中心鎮(zhèn)建設(shè)1個場地面積不少于200平米、規(guī)模較大的示范性服務(wù)中心。市區(qū)建設(shè)55個場地面積不少于100平米的服務(wù)中心。分年度實施，每年建設(shè)20個，三年內(nèi)全部建成。
18、切實解決家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心辦公場地問題。充分利用社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)服務(wù)場所，日間照料場所和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)等現(xiàn)有場所，通過以獎代補等方式，為家庭服務(wù)機構(gòu)提供辦公場所。每建設(shè)一個家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心，從市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專項資金中給予高20萬元資金補貼。每建一個示范性家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心，從市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專項資金給于高不超過30萬元資金補貼。不足部分由旗、縣、區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專項資金匹配解決。
19、按照社區(qū)搭臺企業(yè)進駐，市場化運行原則，支持大型家庭服務(wù)企業(yè)以連鎖經(jīng)營的方式入住家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心。對于入駐企業(yè)，每入駐一個家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心并穩(wěn)定經(jīng)營半年以上的，給予2萬元的獎勵補助。每個家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心開發(fā)2個公益性崗位，支持進駐機構(gòu)開展家庭服務(wù)，鼓勵引導家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心在輻射社區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。
20、對入住服務(wù)中心的家庭服務(wù)企業(yè)實行資格認證制度建立考核和淘汰機制，促進服務(wù)機構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。入駐企業(yè)需滿足居家保潔、居家照料、居家養(yǎng)老、居家維修、代購代繳等業(yè)態(tài)服務(wù)需求；入駐企業(yè)要統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一服務(wù)標識，遵循家庭服務(wù)指導價位。未入駐社區(qū)綜合服務(wù)中心的企業(yè)繳納經(jīng)營責任險，為從業(yè)人員每年組織一次體檢，所需資金從發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專項資金中列支。
21、建立靈活就業(yè)人員加盟制度。鼓勵引導轄區(qū)內(nèi)從事家庭服務(wù)業(yè)的靈活就業(yè)人員加盟家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心，有效擴大家庭服務(wù)資源供給。對加盟人員綜合服務(wù)中心組織開展職業(yè)培訓和職業(yè)介紹，每年組織一次免費體檢、對專門從事擦玻璃等高空作業(yè)家政服務(wù)人員繳納工傷意外傷害保險，所需資金從發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專項資金中列支。
22、提升養(yǎng)老服務(wù)水平。積極推進政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作。通過政府為老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補貼購買社會化服務(wù)、專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會組織承接社區(qū)日間照料室運營管理等方式，開展生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、精神慰藉、法律援助、緊急救助等居家養(yǎng)老服務(wù)。完善健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)與服務(wù)系統(tǒng)。加強居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)鼓勵引導各類服務(wù)企業(yè)和民辦非企業(yè)機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。大力培育家庭服務(wù)型、樞紐型社會組織，支持其連鎖化、信息化、標準化項目建設(shè)。積極發(fā)展家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和監(jiān)督、指導行業(yè)發(fā)展方面的作用，不斷提升行業(yè)整體服務(wù)能力。依托有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站，為開展家政服務(wù)、養(yǎng)老照護、代購代繳等服務(wù)的社會力量提供組織協(xié)調(diào)、活動場地、政策咨詢等支持。
23、促進網(wǎng)絡(luò)配餐服務(wù)健康發(fā)展。以網(wǎng)格化的模式合理布局，由食藥局等相關(guān)部門在每個社區(qū)認定至少兩家訂餐配送機構(gòu)，依托家庭服務(wù)公益信息平臺，不斷滿足居民日常訂餐需求。利用家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金對服務(wù)質(zhì)量好、用戶滿意度高、市場占有率大的網(wǎng)絡(luò)配餐平臺和企業(yè)、給予一定額度的獎勵扶持。鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)開展家庭餐飲定制服務(wù)，培育家庭廚師服務(wù)市場，滿足居民個性化訂制配餐消費需求。
（五）構(gòu)筑誠信市場環(huán)境
24、成立行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會要以政府購買服務(wù)方式充分發(fā)揮政府助手的作用，協(xié)助政府制定家庭服務(wù)行業(yè)標準、行業(yè)指導價和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)守則，規(guī)范合同文本，處理服務(wù)矛盾糾紛，規(guī)范服務(wù)行為，加強行業(yè)自律。
25、建立家庭服務(wù)機構(gòu)從業(yè)備案機制。依法規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為，開展市場整頓，加強日常監(jiān)管，嚴肅查處違法進行為，堅決取締非法職業(yè)中介組織，維護家庭消費者合法權(quán)益。
26、積極開展家庭服務(wù)標準化工作。研究制定《家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》、《家庭服務(wù)人員職業(yè)守則》、《家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)公約》、《家庭服務(wù)協(xié)議示范文本》等，逐步形成完整的行業(yè)制度規(guī)范體系，建立完善的家政服務(wù)標準化體系，全面提升我市家政服務(wù)水平。
27、積極推進誠信建設(shè)。大力開展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務(wù)機構(gòu)誠信經(jīng)營教育，形成供需各方互相信賴、安全可靠的市場環(huán)境。逐步健全失信懲戒和守信褒揚機制，在家庭服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)評級以及日常監(jiān)管、表彰獎勵中，要重點考核誠信經(jīng)營情況，逐步將家庭服務(wù)供需各方誠信情況納入社會信用體系，并與其他部門的誠信記錄聯(lián)網(wǎng)。
28、規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)與家庭及從業(yè)人員的關(guān)系。研究制定適應(yīng)家庭服務(wù)特點的勞動用工政策及勞動標準，促進家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員體面勞動。招聘并派遣家政服務(wù)員到家庭提供服務(wù)的家政服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當與員工制家政服務(wù)員簽訂勞動合同或簡易勞動合同，執(zhí)行家政服務(wù)勞動標準，家政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與家庭簽訂家庭服務(wù)協(xié)議。引導家庭與通過中介組織介紹或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
29、維護家庭服務(wù)從業(yè)人員勞動報酬等權(quán)益。要定期公布家庭服務(wù)從業(yè)人員工資指導價位，促進工資水平逐步提高。家庭服務(wù)機構(gòu)支付給員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資不得低于當?shù)氐凸べY標準。家庭服務(wù)機構(gòu)及家庭應(yīng)當保障家庭服務(wù)從業(yè)人員的休息權(quán)利。
三、不斷提升物業(yè)管理服務(wù)水平
（一）完善制度建設(shè)和構(gòu)建新型管理機制
1、健全完善物業(yè)法規(guī)體系。制定完善物業(yè)管理相關(guān)制度，加快推進出臺物業(yè)管理立案和地方性規(guī)章，為呼市物業(yè)行業(yè)的監(jiān)督管理提供法規(guī)支撐。建立質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)新機制，城市管理部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合不同類型物業(yè)的特點，加快制定不同類型物業(yè)的服務(wù)標準和規(guī)范，指導和規(guī)范物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，推動物業(yè)服務(wù)管理有法可依、有章可循。
2、建立物業(yè)管理標準化體系。在住宅物業(yè)、中小學物業(yè)、高校物業(yè)、醫(yī)院物業(yè)、寫字樓物業(yè)、商場物業(yè)、工業(yè)園區(qū)物業(yè)、機場物業(yè)、車站物業(yè)和行政辦公區(qū)物業(yè)等“窗口部門”要形成較完善的標準化管理體系，建立物業(yè)管理標準化試點，推動物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量逐步提升。
3、厘清物業(yè)管理職責。市城市管理行政執(zhí)法局作為全市物業(yè)管理行政主管部門要做好全市物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。各旗、縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門，具體負責轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作。
4、建立物業(yè)管理投訴受理制度和物業(yè)服務(wù)糾紛快速調(diào)解處理機制。市物業(yè)管理行政主管部門負責物業(yè)管理方面信訪投訴案件的督辦工作；各旗、縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門和司法所負責轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理信訪投訴案件的受理、調(diào)查、取證和調(diào)處、落實工作，將物業(yè)糾紛調(diào)解工作納入專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織范圍，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作新模式，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、有序高效的物業(yè)糾紛調(diào)處工作新格局，引導居民依法理性表達利益訴求，依法及時解決物業(yè)管理和服務(wù)過程中的各類矛盾和糾紛。
5、加強職能部門綜合協(xié)調(diào)。建立市、旗（縣、區(qū)）兩級物業(yè)管理行政主管部門、旗（縣、區(qū)）人民政府、發(fā)展改革、規(guī)劃、公安、消防、民政、司法、財政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、供電、供水、供氣等部門和單位組成的物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。旗、縣、區(qū)人民政府牽頭，各相關(guān)部門協(xié)同配合，妥善處理物業(yè)管理中出現(xiàn)的問題，依法加強物業(yè)管理服務(wù)市場的監(jiān)督檢查力度，共同推動物業(yè)管理工作健康持續(xù)發(fā)展。
（二）培育和規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)市場
6、規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為。市和旗（縣、區(qū)）兩級物業(yè)管理行政主管部門要加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，建立健全行業(yè)誠信體系,積極引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)深入開展創(chuàng)優(yōu)達標活動，樹立物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀品牌，充分發(fā)揮物業(yè)管理示范、優(yōu)秀項目的先進引領(lǐng)作用。完善物業(yè)企業(yè)信用評定管理辦法，搭建物業(yè)企業(yè)及其責任人誠信檔案和信息發(fā)布平臺，并按照《呼和浩特市信用“紅黑名單”發(fā)布制度》,及時向社會發(fā)布企業(yè)誠信信息和不良信用記錄。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同，切實履行職責，提高服務(wù)質(zhì)量，物業(yè)服務(wù)合同所約定的服務(wù)事項及物業(yè)服務(wù)費標準必須公示。
7、創(chuàng)建物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)交流平臺，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場準入、退出機制。對全市從事物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)名錄加以公示，連同業(yè)績、誠信度、服務(wù)滿意度、從業(yè)人員資格等一同公示，與物業(yè)管理服務(wù)項目備案相聯(lián)，強化業(yè)主的自由選擇權(quán)，實現(xiàn)“優(yōu)者上、劣者下”的動態(tài)管理模式，市、旗（縣、區(qū)）兩級物業(yè)管理行政主管部門要做好全市物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)名錄的公示工作，確?！肮_、公正、公平、合法、誠實、守信”。
8、健全物業(yè)管理招投標制度。旗、縣、區(qū)物業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事要在市物業(yè)行政主管部門的指導下，進一步健全完善物業(yè)項目招投標制度和相關(guān)工作機制，認真組織開展招投標工作，建立物業(yè)項目招投標專家?guī)?，加快建立競爭有序的物業(yè)管理服務(wù)市場。業(yè)主委員會不與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)約而重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)由旗、縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門組織，以公開招投標的方式選聘。
9、全面規(guī)范前期物業(yè)管理和物業(yè)項目承接驗收工作。房地產(chǎn)開發(fā)項目的前期物業(yè)管理招投標工作，應(yīng)在辦理商品房預售許可證之前完成，中標物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入，參與工程建設(shè)和綜合驗收。不進行預售，只售現(xiàn)房的開發(fā)項目，應(yīng)在現(xiàn)售前30日完成前期物業(yè)管理招投標工作。開發(fā)建設(shè)單位在銷售房屋時，不得對前期物業(yè)服務(wù)合同未約定的物業(yè)管理事項向買受人擅自作出承諾。
開發(fā)建設(shè)單位在轄區(qū)物業(yè)行政主管部門、街道辦事處的監(jiān)督指導下，按照招投標有關(guān)規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)，將項目開發(fā)建設(shè)圖紙、資料等移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時，要做好物業(yè)共用部位、公用設(shè)施等有關(guān)事項的查驗登記工作，并將相關(guān)資料報轄區(qū)物業(yè)行政主管部門、街道辦事處備案。
10、做好相關(guān)經(jīng)營單位入駐小區(qū)的報備工作，探索推行物業(yè)服務(wù)第三方監(jiān)管制度。凡進入駐小區(qū)從事施工及經(jīng)營的活動單位，應(yīng)當自覺接受管區(qū)內(nèi)旗、縣、區(qū)物業(yè)行政主管部門的監(jiān)督，做好相關(guān)資料的報備，旗、縣、區(qū)物業(yè)行政主管部門同時要向市物業(yè)管理行政主管部門做好備案登記。同時，要建立推行物業(yè)服務(wù)第三方監(jiān)管制度，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標準，建立科學合理的收費標準，并向社會公開，由業(yè)主委員會根據(jù)自身情況和需求選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)內(nèi)容。業(yè)主將物業(yè)服務(wù)費交由第三方機構(gòu)進行監(jiān)管，并由第三方對物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)進行考核，根據(jù)考評結(jié)果給付服務(wù)費用。
11、充分盤活小區(qū)內(nèi)及小區(qū)周邊公共資源。可在市物業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下，由小區(qū)業(yè)主共同委托全市統(tǒng)一的第三方營運機構(gòu)，對小區(qū)內(nèi)及小區(qū)周邊（屬該小區(qū)土地范圍）的公用停車位、公共部位廣告位、共有部分及共用設(shè)施設(shè)備報廢后的殘值處理等進行經(jīng)營，其經(jīng)營所得交由業(yè)主委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的監(jiān)督下，經(jīng)業(yè)主大會討論決定列支事項，列支事項除包括業(yè)主委員會日常開支外，應(yīng)注明要將剩余收益納入專項維修基金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
12、提高物業(yè)專項維修資金使用效率。對屋面漏水、管道堵塞或破裂、電梯故障、二次供水水泵中斷、樓體外立面存在脫落危險、消防系統(tǒng)故障以及其他可能造成人身安全事故的緊急維修事項，經(jīng)物業(yè)公司會同業(yè)主委員會（沒有成立業(yè)主委員會的由社區(qū)居民委員會代替）現(xiàn)場查驗確認后，可直接向物業(yè)專項維修資金管理部門申請使用物業(yè)專項維修資金。物業(yè)專項維修資金管理部門應(yīng)快速審批、撥付。
13、切實加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導工作。對符合《業(yè)主大會、業(yè)主委員會指導規(guī)則》等法規(guī)政策規(guī)定的住宅小區(qū)，旗、縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當組織成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會，指導屆滿的業(yè)主委員會完成換屆工作。業(yè)主委員會應(yīng)依法履行職責，接受旗、縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居民委員會的監(jiān)督和指導，督促和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行合同和約定，協(xié)調(diào)處理業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾、糾紛，業(yè)主委員會做出的重大決定須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案；業(yè)主委員會成員惡意擾亂物業(yè)管理區(qū)域生產(chǎn)生活秩序的，按照治安管理處罰法處理；業(yè)主委員會由一定比例黨員組成，設(shè)立基層黨小組，納入所在地居民委員會黨支部管理，充分發(fā)揮黨小組的橋頭堡作用，始終把黨的領(lǐng)導作為加強物業(yè)管理服務(wù)的根本保證，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處黨委領(lǐng)導核心作用，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨中央、國務(wù)院決策部署得到全面貫徹落實。
14、加強物業(yè)用房管理。物業(yè)管理用房建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)管理用房，并具備水、電等基本使用功能。建設(shè)單位應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置物業(yè)管理辦公用房和業(yè)主委員會用房（以下合稱物業(yè)管理用房），在前期物業(yè)管理期間，提供給物業(yè)管理企業(yè)使用；業(yè)主大會成立后，無償提供給業(yè)主大會，產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主所有。
15、強化宣傳引導。加大對物業(yè)管理的正面宣傳和引導，強化業(yè)主對物業(yè)管理性質(zhì)、內(nèi)容和服務(wù)范圍的認識和理解，引導業(yè)主逐步樹立“花錢買服務(wù)”的消費意識，加強個人征信制度的宣傳，建立市民誠信體系，培育現(xiàn)代信用文化，促使每一個人重視自己的信用記錄，提高全社會的誠信意識。將物業(yè)服務(wù)費的繳納情況納入個人征信報告中，使其成為房屋買賣和租賃、銀行貸款、求職、使用交通工具或者關(guān)乎一些崗位的去留決定以及獲取其他社會資源時的重要參考，并按照《呼和浩特市信用“紅黑名單”發(fā)布制度》予以發(fā)布。
（三）搭建社區(qū)服務(wù)平臺，促進物業(yè)管理服務(wù)和家庭服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。
16、搭建“統(tǒng)一、誠信、科學、高效”的社區(qū)便民服務(wù)平臺。市物業(yè)管理行政主管部門牽頭，圍繞“吃、住、行、游、購、娛、健”七大要素，整合全市物業(yè)、家庭服務(wù)等各類便民服務(wù)平臺，通過政府購買服務(wù)的模式，交由第三方管理，形成家庭服務(wù)、物業(yè)監(jiān)管、物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一平臺。同時要與市城市數(shù)字化中心、旗、縣、區(qū)城市電子監(jiān)控網(wǎng)及小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行鏈接，實現(xiàn)智能化、互動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)調(diào)化，形成基于信息、智能、社會管理和服務(wù)的一種新型社區(qū)管理形態(tài)，以提供各種流程、系統(tǒng)和產(chǎn)品，促進社區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展，為公民、社會經(jīng)濟和社區(qū)賴以生存的生態(tài)環(huán)境帶來利益。
17、建立嚴格的進入和退出機制，實現(xiàn)真正意義上的便民、惠民、愛民平臺。以《內(nèi)蒙古自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)指導服務(wù)項目的通知》及相關(guān)規(guī)定明確各類業(yè)態(tài)行業(yè)標準為基礎(chǔ)，以居家保潔、醫(yī)療、看護、養(yǎng)老、教育和維修、代購、代繳、訂餐配送服務(wù)等為重點，制定統(tǒng)一進入和退出機制，積極引導物業(yè)管理服務(wù)、家庭服務(wù)企業(yè)加盟社區(qū)便民服務(wù)平臺，形成統(tǒng)一服務(wù)標準，統(tǒng)一服務(wù)承諾，公開服務(wù)價格，形成業(yè)態(tài)齊全、布局合理、方便快捷、誠實守信的服務(wù)平臺，讓社區(qū)居民足不出戶就能享受到家的溫暖，成為老百姓真正的服務(wù)平臺。
18、搭建社區(qū)居民、家庭服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)間的溝通平臺。以社區(qū)便民服務(wù)平臺為抓手，開辟社區(qū)論壇、020物業(yè)管理服務(wù)平臺和呼叫中心平臺，搭建業(yè)主與家庭服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)交流互通平臺，讓轄區(qū)政府、街道辦事處和物業(yè)主管部門通過平臺及時處理投訴與糾紛，宣傳我市扶持政策、展示服務(wù)品牌企業(yè)及社區(qū)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心，發(fā)布招聘信息，開展服務(wù)求職登記，培訓報名等服務(wù)工作。
19、依托社區(qū)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心和市人力資源市場、物業(yè)管理服務(wù)及家政服務(wù)培訓專業(yè)機構(gòu)，打造專業(yè)的家庭服務(wù)人員隊伍。為了更好地向社區(qū)居民提供高質(zhì)、實惠的便民服務(wù)，以社區(qū)便民服務(wù)平臺為抓手，依托社區(qū)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心和市人力資源市場、物業(yè)管理服務(wù)及家政服務(wù)培訓專業(yè)機構(gòu)，打造誠實有信、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)到位的服務(wù)隊伍，不斷提升服務(wù)水平。
（四）做大做強物業(yè)服務(wù)企業(yè)
20、有序推進物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵和引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過兼并、重組等方式，進一步整合資源，實現(xiàn)規(guī)?；?、集團化發(fā)展，努力提升物業(yè)企業(yè)實力和服務(wù)水平；對信譽好、口碑佳的企業(yè)，優(yōu)先扶持發(fā)展壯大。
21、拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和范圍。支持和引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)從單純住宅物業(yè)服務(wù)加快向辦公樓、工廠、醫(yī)院、學校、商場、機場、車站、市政設(shè)施、城市綜合體等多種物業(yè)服務(wù)延伸拓展，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)標準化體系建設(shè)，積極申報各級物業(yè)服務(wù)標準化試點，參與智慧社區(qū)建設(shè)，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，共同打造和諧社區(qū)，智能社區(qū)，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。
22、推動物業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)以前期顧問等方式提前介入物業(yè)項目開發(fā)建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計、施工組織、設(shè)施設(shè)備選擇等方面提出合理化建議。引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常管理中主動排查高能耗及不符合環(huán)保要求的設(shè)施設(shè)備，開展技術(shù)革新和設(shè)備改造，提高能源利用率。
23、簡化行政審批程序。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理相關(guān)證照換發(fā)、變更、補發(fā)以及外地備案登記等業(yè)務(wù)的，相關(guān)管理部門要開辟綠色通道，簡化審批手續(xù)，縮短辦理時限，提高審批效率。
24、積極推進物業(yè)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。在堅持提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合服務(wù)能力和水平的基礎(chǔ)上，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)將保潔、秩序維護、冰雪清理、綠化美化亮化、二次供水、公共設(shè)施維修等服務(wù)事項委托給專業(yè)化公司管理，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
25、建立完善公共服務(wù)有償收費制度。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位向終端用戶收取相關(guān)費用，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收的，應(yīng)當支付手續(xù)費；實行“一卡通”的，可減免手續(xù)費。
（五）加大政策扶持力度
26、加強物業(yè)或準物業(yè)管理。對整治改造后的老舊住宅小區(qū)，按照屬地管理原則，實現(xiàn)市場化的物業(yè)管理或推行準物業(yè)管理，力爭物業(yè)服務(wù)全覆蓋。對物業(yè)管理主體缺失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)置專門機構(gòu)代行業(yè)主委員會職能，選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并加強對老舊住宅小區(qū)綜合整治改造后各類圖紙、資料的管理。
27、加大對準物業(yè)管理服務(wù)的補貼力度。加強住宅小區(qū)環(huán)境整治，各級財政加大財政資金支持力度，特別是對負責老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要增加資金投入，幫助企業(yè)降低運營成本，提高老舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平，改善居民生活條件。市政府要建立三年遞減補貼、第四年“斷奶”的財政補貼制度，在正確誘導的基礎(chǔ)上，不斷提升良好地接受物業(yè)管理服務(wù)理念和業(yè)主綜合素質(zhì)，實現(xiàn)準物業(yè)小區(qū)的“自我造血”；在市物業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下，制定科學有效的補貼方案，按照2018年補貼6000萬、2019年補貼4000萬、2020年補貼2000萬，予以補貼。
28、積極扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)用房、公廁及共用設(shè)施設(shè)備維護管理、保潔、綠化、公共照明物業(yè)服務(wù)過程中的用水、用電、用氣、用熱價格計量，按照當?shù)鼐用袷褂脙r格執(zhí)行，有力支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好地做好物業(yè)管理服務(wù)工作。
29、提升對物業(yè)企業(yè)服務(wù)人員的保障水平。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)錄用城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，企業(yè)與其簽訂1年以上勞動合同，并依照規(guī)定繳納社會保險費的，企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險費按照自治區(qū)及我市有關(guān)規(guī)定給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員不超過3年。物業(yè)服務(wù)企業(yè)正式職工按照規(guī)定，參加職工醫(yī)保和生育保險，享受職工醫(yī)保和生育保險同等待遇；確實困難的企業(yè)，也可以按照靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)?；蚓用襻t(yī)保，享受相應(yīng)待遇。
30、加強對優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的獎勵力度。加大對創(chuàng)優(yōu)達標物業(yè)服務(wù)企業(yè)的獎勵力度，引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加便民服務(wù)項目、擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)做大做強，帶動行業(yè)發(fā)展水平整體提升。對獲得自治區(qū)級物業(yè)管理示范、優(yōu)秀項目的住宅小區(qū)，按建筑面積0、40元/平方米的標準給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)一次性獎勵。對獲得市級物業(yè)管理示范、優(yōu)秀項目的住宅小區(qū)，按建筑面積0、20元/平方米的標準給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)一次性獎勵。對接管改造后老舊住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，與業(yè)主委員會（未成立業(yè)主委員會的由社區(qū)居委會代行職責）簽訂3年以上物業(yè)服務(wù)合同，在服務(wù)期限內(nèi)業(yè)主滿意率達到80%以上的，每年獎勵0、20元/平方米。上述獎勵資金由市、區(qū)兩級政府各承擔50%，并依法享受稅費優(yōu)惠政策，以鼓勵企業(yè)承擔社會責任。
31、做好無力支付物業(yè)服務(wù)低保家庭的扶持保障工作。老舊住宅小區(qū)內(nèi)的低保家庭（持有戶籍所在地民政部門核發(fā)的《城市居民低生活保障證》為依據(jù)）確實無力支付物業(yè)服務(wù)費的，經(jīng)所在社區(qū)居委會核實確定并公示無異議后物業(yè)服務(wù)費由市級財政予以補貼。物業(yè)企業(yè)在招收職工時，要優(yōu)先考慮小區(qū)內(nèi)低保家庭內(nèi)有勞動能力的成員。
32、鼓勵和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)。人力資源社會保障部門充分利用現(xiàn)有政府勞動保障政策，廣開渠道，多方式、多方位，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)招聘的大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、就業(yè)困難人員，優(yōu)先提供招聘崗位，實行免費就業(yè)指導服務(wù)和相關(guān)技能培訓。
（六）提高物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)
33、加大物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)培訓力度。市物業(yè)管理行政主管部門要制定切實可行的培訓規(guī)劃，有計劃、有組織、有針對性地開展物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員培訓工作，利用各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織，采取訂單式培訓、定向培訓和在崗培訓等形式，強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員和專業(yè)崗位技術(shù)人員的理論知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德建設(shè)，全面提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員管理和服務(wù)水平以及綜合素質(zhì)。并加強對項目經(jīng)理的培訓，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身建設(shè)。
34、加強對物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)及人員的監(jiān)管力度。旗、縣、區(qū)物業(yè)管理主管部門應(yīng)建立物業(yè)項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)誠信檔案，將項目經(jīng)理的日常工作和管理服務(wù)實績在執(zhí)業(yè)誠信檔案中予以記錄。對違反物業(yè)服務(wù)相關(guān)規(guī)定、不良記錄嚴重的項目經(jīng)理，物業(yè)管理主管部門應(yīng)責令其所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)限期整改，該人員二年內(nèi)不得在本市行政管理區(qū)域內(nèi)擔任項目經(jīng)理。
35、鼓勵企業(yè)開辦培訓學校。加強引導現(xiàn)有的市屬高等院校、技工院校增設(shè)物業(yè)專業(yè)，鼓勵有實力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦物業(yè)專項培訓學校，培養(yǎng)滿足現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦的物業(yè)專項培訓學校，政府在土地劃撥、稅費減免、財政補貼、職稱評定、就業(yè)優(yōu)先等方面給予政策支持?，F(xiàn)有物業(yè)從業(yè)人員可按照培訓費50%的標準在市屬高等院校、技工院校進行物業(yè)專業(yè)培訓。
36、強化業(yè)主委員會成員培訓。各旗、縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要定期組織開展對業(yè)主委員會成員的培訓，切實提高為業(yè)主委員會的工作能力和依法維權(quán)意識，更好地服務(wù)于廣大業(yè)主。
（七）提升對物業(yè)管理服務(wù)的監(jiān)督管理水平
37、建立科學完善的三級動態(tài)考核機制，實現(xiàn)對物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)督指導。旗、縣、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要做到每月對管轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)及物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，從辦公場地設(shè)備配備、服務(wù)類別、服務(wù)對象、服務(wù)質(zhì)量、檔案歸集等方面，進行常規(guī)性督查，作好記錄；旗、縣、區(qū)物業(yè)行政主管部門每兩個月對轄區(qū)內(nèi)群眾投訴、反應(yīng)問題多的小區(qū)及物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，進行督導、檢查，責令整改；市物業(yè)行政主管部門每季度對全市的物業(yè)小區(qū)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)，進行抽查監(jiān)督指導，主要針對投訴多、社會反映強烈的小區(qū)及物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)和旗、縣、區(qū)上報的優(yōu)質(zhì)小區(qū)及物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，抽查結(jié)果要在政府門戶網(wǎng)站、社會媒體和呼市信用“紅黑名單”平臺予以公布，并記入年底綜合考核。
38、加大對違法違規(guī)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)和開發(fā)建設(shè)單位的查處力度。通過動態(tài)考核、業(yè)主互通互聯(lián)平臺和各類物業(yè)管理服務(wù)投訴渠道，市、區(qū)兩級物業(yè)管理行政主管部門要對反映的問題進行認真梳理、查實。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)和開發(fā)建設(shè)單位確實存在侵害業(yè)主的違法違規(guī)行為，嚴格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和國務(wù)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)《物業(yè)管理條例》、呼和浩特市物業(yè)管理規(guī)定等法律法規(guī)進行處罰，并函告公安、民政、社保、規(guī)劃、建設(shè)、土地、住房保障、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門，暫停辦理涉事企業(yè)的相關(guān)事務(wù)，待問題事件處理完畢后解禁，涉及部門要積極予以配合相關(guān)工作。
39、強化執(zhí)法人員培訓力度，提升執(zhí)法水平。明確執(zhí)法人員培訓目標，堅持學習機制化，營造學法、用法、守法的濃厚氛圍，使學法用法工作常態(tài)化、制度化、固定化。通過采取集中學法與個人自學相結(jié)合的方式，注重學法痕跡，真正做到學習到位、領(lǐng)會到位、運用到位。通過領(lǐng)導干部法律知識測試制度、行業(yè)工作法律知識定期考試制度、重要崗位的述法制度，達到以考促學、以考促用的效果。下發(fā)考核方案，明確考核責任和監(jiān)督對象，將學習學法活動納入考核機制，不斷強化考核力度，通過考核杠桿，引導物業(yè)管理執(zhí)法人員不斷提升自身的法律意識和法治思維、執(zhí)法水平。
40、加強法制建設(shè)，做好物業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作。市物業(yè)行政主管部門要完善專家咨詢制度，推行和完善社會公示和聽證制度，依法保障業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；進一步提高執(zhí)法部門工作的透明度、開放度，以多種形式擴大公眾、組織和媒體對物業(yè)管理服務(wù)監(jiān)督管理過程中的參與，形成有效溝通和良性互動，方便群眾監(jiān)督；進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化內(nèi)部的專門監(jiān)督，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為；要精心打造物業(yè)法律法規(guī)講師團、物業(yè)法規(guī)普法聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)法律服務(wù)團等普法隊伍，形成一支由執(zhí)法部門、社區(qū)司法所、業(yè)主代表、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)等組成的物業(yè)法律法規(guī)宣傳隊伍，覆蓋全市各小區(qū)；定期組織律師、基層法律服務(wù)者和宣傳媒體深入小區(qū)，為廣大業(yè)主開展法律知識講座和法律咨詢服務(wù)，有效提升業(yè)主依法維權(quán)的法律意識；在有條件的小區(qū)要精心打造物業(yè)法律法規(guī)宣傳長廊和主題角，在我市主流媒體開辟專欄宣傳和推廣物業(yè)管理服務(wù)和物業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，營造秩序井然、氛圍和諧的文明守法小區(qū)。
四、強化保障措施
（一）加強組織保障。各旗、縣、區(qū)人民政府應(yīng)明確工作職責，形成“市、區(qū)（旗縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)”四級工作體系，為加強家庭服務(wù)和物業(yè)管理工作提供有力組織保障。
（二）強化目標考核。將家庭和物業(yè)服務(wù)管理工作納入旗、縣、區(qū)領(lǐng)導班子年度績效考核目標，市有關(guān)部門要制定管理工作考核辦法與評分細則，并做好組織實施工作。市行政主管部門要認真做好管理工作年度總結(jié)，積極廣泛宣傳服務(wù)好的服務(wù)企業(yè)和旗、縣、區(qū)，發(fā)揮典型示范作用。
（三）加強輿論宣傳。采取多種形式，大力宣傳家庭服務(wù)、物業(yè)管理政策法規(guī)，讓居民和社會各界正確認識家庭服務(wù)和物業(yè)管理，強化物權(quán)意識、購買服務(wù)意識、自我維護意識，形成齊抓共管的局面，為家庭服務(wù)和物業(yè)管理健康發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。
本實施意見自公布之日起施行，有效期五年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為：ZG—2018—10號。