國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知

 

國能發(fā)新能〔2018〕29號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，促進(jìn)光伏扶貧健康有序發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號），國家能源局、國務(wù)院扶貧辦制定了《光伏扶貧電站管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

附件：光伏扶貧電站管理辦法

國家能源局 國務(wù)院扶貧辦

2018年3月26日

光伏扶貧電站管理辦法

 

條 光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)，制定本辦法。

第二條 光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏電站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。

第三條 本辦法適用于國家“十三五”光伏扶貧電站項(xiàng)目。

第四條 光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動能力貧困人口。

第五條 光伏扶貧電站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確有必要并經(jīng)充分論證可以聯(lián)建方式建設(shè)村級電站。

第六條 光伏扶貧電站由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，包括各級財(cái)政資金以及東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

第七條 村級扶貧電站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，大不超過7千瓦，單個電站規(guī)模原則上不超過300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級聯(lián)建電站外送線路電壓等級不超過10千伏，建設(shè)規(guī)模不超過6000千瓦。

第八條 光伏扶貧電站由縣級政府按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則實(shí)施，運(yùn)用市場化方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。電站建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量與安全。光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。鼓勵采用設(shè)計(jì)施工采購(EPC)總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級電站建設(shè)。

第九條 縣級政府負(fù)責(zé)落實(shí)村級扶貧電站的建設(shè)場址和用地，場址土地不得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，不得占用基本農(nóng)田，并符合《國土資源部 國務(wù)院扶貧辦 國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》(國土資規(guī)〔2017〕8號)規(guī)定。

電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)配套接入電網(wǎng)工程，將光伏扶貧電站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入電網(wǎng)改造升級計(jì)劃，確保村級扶貧電站和接入電網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)。

第十條 省級政府能源、扶貧主管部門根據(jù)光伏扶貧政策要求組織對各縣級光伏扶貧電站進(jìn)行驗(yàn)收和評估，并將驗(yàn)收和評估情況形成書面報(bào)告報(bào)送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對光伏扶貧電站驗(yàn)收和評估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 電網(wǎng)公司保障光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先調(diào)度與全額消納。

第十二條 光伏扶貧電站不參與競價，執(zhí)行國家制定的光伏扶貧價格政策。

第十三條 光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補(bǔ)助目錄，補(bǔ)助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補(bǔ)助資金于次年1季度前發(fā)放到位。

第十四條 光伏扶貧電站收益分配與使用管理，按國務(wù)院扶貧辦《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》(國開辦〔2017〕61號)執(zhí)行。

第十五條 光伏扶貧電站實(shí)行目錄管理。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼、建立目錄。納入目錄的，享受光伏扶貧電站政策。光伏扶貧電站有關(guān)信息統(tǒng)一納入國家可再生能源信息管理平臺。

第十六條 光伏扶貧電站項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，對于一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗(yàn)收不合格且未按期整改的項(xiàng)目撤回計(jì)劃，并給予通報(bào)。

第十七條 國家能源局、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧重大問題，會同相關(guān)部門審核各省光伏扶貧實(shí)施方案，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，對各省光伏扶貧實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧對象的識別認(rèn)定和扶貧收益分配的管理監(jiān)督。省級政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，審核縣級政府申報(bào)的扶貧實(shí)施方案和光伏扶貧補(bǔ)助目錄，編制本省光伏扶貧實(shí)施方案并上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，出臺本省光伏扶貧管理實(shí)施細(xì)則，組織本省光伏扶貧電站的驗(yàn)收和評估，保障本省光伏扶貧電站財(cái)政補(bǔ)助資金及時撥付和收益合理分配。縣級政府負(fù)責(zé)落實(shí)光伏扶貧電站各項(xiàng)建設(shè)條件，編制本縣光伏扶貧實(shí)施方案，申報(bào)光伏扶貧補(bǔ)助目錄，組織實(shí)施光伏電站建設(shè)與運(yùn)維，做好光伏扶貧收益分配。

第十八條 鼓勵光伏企業(yè)積極履行社會責(zé)任，采取農(nóng)光、牧光、漁光等復(fù)合方式，以市場化收益支持扶貧。

第十九條 本辦法發(fā)布前已納入國家光伏扶貧計(jì)劃且已建成的集中式電站，按本辦法執(zhí)行。省級政府能源、扶貧主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定本省光伏扶貧實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法由國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。